學校行政荒是結構性的問題，不是校長的問題

國內中小學校是雙重系統的組織，大致可分為行政系統及教學系統兩大系統（蔡進雄，2001）。行政系統的主要成員大多是由教學系統的教師兼任，也就是說除了人事及主計人員是由公務人員擔任外，其餘教務、學生事務等各處室主任及組長大都由教師兼任之（國民教育法，2023）。