中台灣社福機構弱勢居住人權之微觀～以身心障礙福利機構評鑑結果為丙等之探討

A microscope of the vulnerable habitation rights of the welfare agencies in Central Taiwan–a discussion to the C grade given on the disability agencies in an evaluation

依據2007年（民國96年）7月11日公布《身心障礙者權益保障法》第64條第1項規定，主管機關應定期輔導及評鑑身心障礙福利機構。2008年（民國97年）1月30日公布《內政部身心障礙福利機構評鑑及獎勵辦法》第3條規定，身心障礙福利機構之評鑑至少每三年舉辦一次。因此主管機關於2010年（民國99年）8月1日公告「內政部身心障礙福利機構第8次評鑑實施計畫」並加以實施，並於2012年（民國101年）4月27日公告「全國第8次身心障礙福利機構評鑑結果一覽表」，中台灣（台中市、彰化縣、南投縣）受評機構有42家，其中有2家評鑑結果為丙等，其後果視為身心障礙權益保障法界定辦理不善之機構，停止內政部資本門支出補助及機構服務費之補助；並且令其不得新收身心障礙者3。改善期限加上複評期間大約八個月左右，該機構對內即面臨政府補助費之斷炊，對外又不得增加收容身心障礙者所帶來之車水杯薪，以一個中小型社福機構之成本概算，既無援款挹注經費收入，每月又要支出三十萬元，其間大約耗損二百五十萬元。在經濟匱乏之社福機構，將不知其如何應對！若複評仍列丙等以下或未如期完成，最慘結果將面臨法人解散4。筆者曾參與某社福機構之複評過程，其中目睹弱勢之身心障礙者，或種種理由，無相關機構之安置或轉介；被評為丙等之社福機構，雖有空間與人力，卻懼於法令之淫威又不敢收容；徒讓這些弱勢之身心障礙者，繼續流浪四方，遑論安身立命之地，連避風遮雨的棲身之處都是問題！弱勢社福機構尚有平台可供收容，身心障礙者卻無處容身，憲法保障人民最低基本權利之居住權，寄予給處？