大學法第一條規定「大學應受學術自由之保障，並在法律規定範圍內，享有自治權」，查當前大專校院財務運作係採單位預算體制，所有學雜費、建教合作等收入均解繳國庫，所有支出則由政府編列預算支應，致無法激發學校整體經營理念。故年來，學術界倡言為提升教育品質，加強學校注重成本觀念，鼓勵學校廣籌財源，賦予國立大專校院財務運作獨立自主精神，宜將現行預算制度改採非營業循環基金制度。