原住民民族別自治發展趨勢分析

雖然《原住民族基本法》確立了民族別自治的政策方向，至今相關立法卻未有進展。自治法立法長期停擺，集體權法案傾向保障泛原住民而非各原住民族，原民會民族代表因組織法修正名實俱亡，以民族議會為名的社團為爭奪代表權互告，其原因都是至今缺乏民族公法人的法源，使得民族別自治未能有效執行。同時，國家傾向讓部落先一步取得權利主體，讓部落具備類似公法人的性格，更壓抑了民族別自治的發展空間。即使在如此跌勢之下，民族別自治仍逆勢反彈：民族別語言推動組織全面設立、民族別知識研究中心相繼成立、以及泰雅族由下而上推動民族國定課綱，或許為民族別自治奠定文化和教育根基。然而，缺乏正式的法律賦權，這些漲勢都僅以計畫經費推動，不能突破結構性困境。近年原民會重啟自治法立法，若參考傳統智慧創作共同基金管理委員會的民族公法人制度推動，或能夠再次推動民族別自治進程。