論預售屋處分限制相關法律問題——以平均地權條例最新修正內容為中心

我國自古以來，土地問題即是國家之重要根本議題，且為憲法第15條人民財產權保障之重要客體而具有重要意涵，然因土地具有諸多特性（如區位不變與數量微增等）而帶有濃厚公共利益色彩，尤其亦具有承載力（其上得建屋等）而得滿足人民憲法第10條之（適足）居住基本權。茲因近時住宅房價持續上漲，人民購屋痛苦指數亦持續增加而成為極為重要之公眾議題。有鑑及此，內政部於今（112）年7月1日起施行修正後平均地權條例，本文乃以之為例，並藉由幾則司法院相關解釋（以比例原則等為釋憲基礎）與運用法律經濟分析法分析其相關議題，最後於前揭論述之結論上，嘗試提出相關建議（輔助措施）、並以之作為本文之結語。茲由初步研究發現（詳表1），平均地權條例第47條之3第6項規定（預售屋紅單禁止轉售）之執行成本過高、亦欠缺實益，其正確做法應是落實本文所提相關配套措施。