論《立法法》的調整範圍：分佈結構與邏輯原理

《立法法》歷經兩次修改之後，新規範類型的不斷進入和規定調整範圍的第２條的始終未變之間形成鮮明對比，由此引出了如何理解不同規範分佈在《立法法》不同位置的問題，這一問題同《立法法》如何“規範立法活動”密切相關。《立法法》附則既劃定了該法廣義調整範圍的邊界，也劃定了附則與正文的邊界。在中國特色社會主義法治體系寫入《立法法》的背景下，應當改從效力淵源的視角理解《立法法》中的“法”，進而更新附則與正文的邊界。僅由《立法法》正文調整的規範，同第２條調整的規範之間具有“制度試驗”與“制度垯本”的對應關係。《立法法》第2條內部，形成了制度垯本的階層構造。從長遠來看，應當通過優化《立法法》的調整結構，實現對各類立法活動的集中統一式規範。