思考社區營造多元化時代：以高雄市美濃區為例｜In the age of Diverse Community Development in Taiwan: Case Study in Meinong

社区営造多様化時代を考える：高雄市美濃区を例に

本文將以高雄市美濃區為例，探討提供台灣社區總體營造與後續社區營造補貼的政府機關越趨多元化的結果，社區營造是如何運用補貼或落實制度。戒嚴時期以來的社區發展，民主化以後的社區總體營造，改變型態後繼續共存，儘管對於補貼有追求效率化的壓力，但如今政府補貼更加多元。這結果，除了讓農會、政治家、社區發展協會等社區營造行動者身分越趨多元之外，另一方面，也讓社區營造團體與上述行動者之間透過掛名或合作關係，得以迴避政府機關的單一化管理。此外，自2019年起上路的地方創生補貼申請對象範圍納入企業之後，也出現挪用此類企業導向的補貼，嘗試進行非營利事業的社區營造。本文發現，社區營造從推動者或政府機關的多元化，掛名或合作關係的文化，或可克服財政上的困難，或可防止政府主導的單一化管理現象。

本論では台湾の社区総体営造および後続の社区営造に補助金を出す政府機関が多様化した結果、社区営造がどのように補助金や制度を実践しているのかを高雄市美濃区を例に検討する。戒厳令時代以来の社区発展、民主化以後の社区総体営造は形を変えて共存し、効率化の圧力はあるものの、今日はさらに多様な政府補助金が存在する。その結果、農会や政治家、社区発展協会など社区営造アクターが多様化する一方、社区営造団体はこれらのアクターと名前貸しや協力関係によって政府からの一元的統治をまぬがれている。そして2019年から始まった地方創生の申請対象に企業が加わる一方、この企業志向の補助金を流用しながら非営利の事業を試みる社区営造も出現した。本論では担い手や政府機関の多様化、名前貸しや協力関係の習慣から、社区営造が財政上の困難を克服したり、政府による単純化した統治を妨げていることを発見した。
This paper explores how diverse community-based organizations (CBOs) in Taiwan implement Community Development (CD) in the age of multiple government funding with a focus on the case of Meinong District in Kaohsiung City. Since the Martial Law era, community development and the Integrated Community Development Program in post-democratization Taiwan have coexisted in different forms. Despite pressures for efficiency, a broader range of government subsidies is now available, leading to a diversification of community-building actors such as farmers' associations, politicians, and community development associations. Community-based organizations (CBOs) have avoided centralized government control by engaging in practices like name lending and forming collaborative relationships. Since 2019, with businesses becoming eligible for regional revitalization initiatives, some community development efforts have begun repurposing business-oriented subsidies for nonprofit activities. This paper finds that the diversification of actors and government agencies, along with these collaborative practices, has helped community development efforts overcome financial challenges and resist simplified governance by the government.