評析國際空運碳抵銷與減排計畫之進展與爭議

2016年國際民航組織（International Civil Aviation Organization, ICAO）第39屆大會決議正式通過國際空運碳抵銷與減排計畫（Carbon Offsetting and Reduction Scheme for International Aviation, CORSIA）。透過引入市場機制，ICAO可謂補上了其國際航空減排計劃的最後一塊拼圖。此一計畫預計將於2021開始試辦，並於2027年實施強制管制，雖前期為自願參與性質，截至今日卻已有66國承諾參與。只是當前發展離成功架構並落實仍存乎諸多障礙。而對我國相關單位和業者而言，更須密切關注目前尚未發展的項目。本文將就本屆2016年5月之高層會議（High-Level Meeting）後至2016年9月底、10月初舉辦之第39屆大會期間，整理談判進程與爭點，以期羅列最新發展，並評析當前成果與對我國可能存在之衝擊。