試析印尼對進口小麥粉採行防衛措施之目的得否達成

印尼政府應印尼小麥製粉廠協會（Indonesian Wheat Flour Missions Association，以下簡稱APTINDO）之聲請，在對進口小麥粉進行防衛措施調查後，於去（2012）年12月5日通知世界貿易組織（World Trade Organization，以下簡稱WTO），表明其將對進口小麥粉實施臨時性防衛措施――對小麥粉課徵從價稅20%之臨時性關稅。然而，在WTO使用防衛措施有許多規定須注意，一來防衛措施之實施必須符合不歧視原則，所有進口產品將受到同等貿易限制，則此舉將對所有出口小麥粉至印尼之會員造成不便，影響範圍甚鉅，二來，印尼採用此措施亦會造成其極大的負擔因其須履行之義務眾多，本文以為並非明智之選擇，故而令人好奇印尼基於何種動機決定採用防衛措施，下文中將試圖從防衛協定尋求答案，並進一步分析印尼是否能達成其目的。