論地上權案地租計收方式調整之制度變遷   全文下載

在大面積國有土地不出售政策下，以地上權方式活化開發國有土地已逐漸成為主流趨勢。105年以前，地上權案地租計收皆以公告地價為基準，並隨同公告地價調整。直至105年全國公告地價平均調幅達30.54%，財政部國有財產署 （下稱國產署）、臺北市政府、臺中市政府及高雄市政府開始檢討修正地上權案地租計收方式。
本文分析前揭4機關對地上權案地租計收方式調整之變遷過程，分析結果發現，可分為「部分浮動、部分固定地租」及「設定地租漲幅上限」2種型態，惟仍以公告地價為基礎；另分析各地方政府105年、107年及109年3次公告地價調整情形，發現各地公告地價調整情形迵異。因此，未來若配合土地稅制改革，讓公告地價不再受限於非法定用途箝制時，地上權案地租計收方式須在目前制度變遷之路徑相依下，提出另一種調整方式，以應未來社經環境變動下之需求。