創新、競爭與整合——建構台灣司法專業教育的改革動力

自1999年以來，有關法學教育改革的學界討論及交流十分頻繁，政府亦曾主導數次改革。本研究的目的，不在臧否這些改革方案及改革勢力的正確性，而在探究法學教育改革的動力與回應方向。本文的研究方法是從制度分析角度，描述台灣制度與日、韓、美、德等國家的重大差異，以及產生效果。法學教育改革的目標，應在於建構回應型的教學體制，使其中的參與者具備經常回應社會需要的誘因。如何建構適當的機制，使法學院中的成員，亦即學者、學生及行政人員，朝向改革所期望的目標前進，是重要的議題。本文提出三種法學教育演進的方式，可作為台灣改革的參考，以重要性而言，分別是「創新」、「競爭」與「整合」。根據這三種方式，本文提出我國若欲使改革動力更加旺盛，可考慮的改革方針。初步認為可以考慮的方案是：一、律師考試錄取率的訂定，應考慮教學能量的充足度，而非全國對律師的需求；二、應要求學生接受相當時間的實習訓練後，才能報考國家考試，使市場篩選機制提早介入法學教育；三、推疊式的學制思維，一個優秀法律人的養成，可能是不同時間在不同學校（包括國外學校）的接力賽所完成的；四、成立法學院協會，組成法學界與實務界之間的聯絡平台。相信這些措施將使法學院之間的關係，呈現出既聯合又競爭的狀況，也會使法律教學的素材、方法和課程設計的演化，產生更為活潑富有生氣的面貌。