在近代公共行政理論的學術潮流中，從「新公共管理」理論到「新公共服務」理論，皆以主張「善治」為目標。其中「新公共服務」理論更是標舉「課責（Accountability）」為規範政府內、外相關之人、事業務，作為達到有效治理的準則。因此，在公、私協力的夥伴關係下的治理型態，「課責」的要求將有助於調和公部門與第三部門組織的對待關係，並滿足政府、受託單位、公民三方的需求。本文擬以探討政府與非營利組織在「監督-夥伴-輔導」的協力夥伴關係下，應秉何種原則、作為，才能達到協力夥伴的目的。在這一個定義下，這些原理原則即所謂「課責」（又稱為責信度）的內容，而「課責」就是一個制衡及促進合作的機制。在研究方法上，本研究採質化研究途徑的訪談法，並以團體訪談的焦點團體法方式進行。此外，本研究期望透過與主管托育服務的相關單位及人員，進行討論與對話，來瞭解課責機制之內涵。參與對象除政府主管單位代表外，尚包括托育服務系統業的非營利組織代表（如兒福聯盟等）、及保母代表（如保母協會等）。由於研究者本身亦為有托育需求的育齡婦女，因此對於本研究主題，不僅有深刻之體會，於研究過程中亦有實地參與之效。本研究所探討的「課責」內容及意涵，將擬從「自律」與「他律」兩方面分析之。從本研究發現得知，「他律」課責誠然重要，但「自律」課責所主張的專業知能及專業倫理，才真正是「課責」的原動力。因此，本研究建議，儘速制定完善的相關托育法規，並將「顧客滿意度」調查納入托育系統的自我查核中，以建立完備的課責機制。 |
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