山坡地開發利用回饋金繳交問題之辯證

臺灣地形多山，山坡地區的土地開發尤應注重水土保持，以避免水石崩落發生公共危險。而水土保持之功課，除防止崩塌的工程設施外，最重要的莫如種樹成林，此舉不但可促進水土保持之作用，更可綠化生活環境。故臺灣山坡地之開發，自民國（下同）80年代開始，即已注重水土保持之工作。現行制度中有「山坡地開發利用回饋金繳交辦法」，此一辦法係依森林法第48條之1第2項規定而訂定之法規命令，森林法第48條之1規定如下：「為獎勵私人或團體長期造林，政府應設置造林基金；其基金來源如下︰一、由水權費提撥。二、山坡地開發利用者繳交之回饋金。三、違反本法之罰鍰。四、水資源開發計畫工程費之提撥。五、政府循預算程序之撥款。六、捐贈。七、其他收入。前項第一款水權費及第四款水資源開發計畫工程費之提撥比例，由中央水利主管機關會同中央主管機關定之；第二款回饋金應於核發山坡地開發利用許可時通知繳交，其繳交義務人、計算方式、繳交時間、期限與程序及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關擬訂，報請行政院核定之。」