論追訴權之制衡──人民監督觀點的再省思

2017年9月司法改革國是會議總結報告決議第1點「推動人民參與司法制度」，指出現今司法系統的運作，仍是由法官檢察官獨攬權力，不論在法院的審判還是檢察官不起訴案件的監督，人民都缺乏直接參與的管道，遂研討決議除了應採行人民參與審判制度外，「將評估引進人民參與檢察審查制度的可能性，讓人民可以直接監督檢察官的不起訴處分，對於審查後認為不適當或不合法的不起訴案件，可以聘請律師逕行向法院起訴，避免檢察官專擅。1」而依據法務部所提出的改革方案與期程之說明，「呼應人民參與司法，就無告訴人之重大案件經不起訴處分或簽結者，研議由外部人員組成檢察審查會審查，對於不起訴處分認為偵查不完備者，得建議檢察官再行偵查，若再為不起訴處分，而審查會認應起訴者，得聘請律師逕向法院起訴。」