比例原則於土地徵收之適用──評釋字第七三二號解釋

比例原則細究其憲法上之定位，會發現並沒有明確的規定。一般來說都將憲法第二三條規定視為憲法上之依據。原因無他，在於比例原則乃是強調手段與目的間之關聯與平衡，而憲法第二三條規定為，「以上各條列舉之自由權利，除為防止妨礙他人自由、避免緊急危難、維持社會秩序，或增進公共利益所必要者外，不得以法律限制之」。乃是針對各項基本權利為特定目的時，得在必要範圍內予以限制，此點與比例原則之內容應有合致。土地徵收乃是財產權強制性的剝奪，因此在程序上必須要有足夠的保障，比例原則的審查極為重要。土地徵收條例時已於第三條規定，因公益需要，興辦該條規定之各款事業，得徵收私有土地；然而，徵收之範圍，應以其事業所必需者為限。關於釋字第七三二號解釋的問題，大眾捷運系統土地的聯合開發，利用徵收的方式是否符合比例原則之規定。但這裡並不是要求近到三個子原則的審查，最重要的問題是，是否有一個非常重大的正當事由可以正當化財產權的剝奪。