財政法：第六講公營事業（上）

國家的各種財政收入中，以權力手段無償獲取的稅課收入，無論在量與質上均居於最主要之地位，乃是租稅國家的常態與理想，除此之外的非稅公課，因其權力行政的性質，歷來亦廣受重視。惟除了以上的強制性收入之外，自由性收入在公財政收入中，尤其是公營事業的盈餘收入，因國家型態之不同，時而亦扮演極為重要的角色。財政收支劃分法第二章第八節定為「營業盈餘……及其他收入」，以公營事業之盈餘收入為財政收入之常態，若再徵之公營事業預算（即附屬單位預算之營業基金部分）在我國財政規模中所佔比例之高1，則公營事業盈餘收入的重要性更是無庸置疑。惟在此須強調者，公營事業盈餘收入縱令在我國長期存在，並有其不可忽視之重要性，但此屬實然面之現象，既不足在應然面上正當化其存在，在財政收入面上亦不應因此改變其與稅課（乃至非稅公課）收入之主次關係。