壹、前言

在國、內外的交相刺激及民眾對人權保障需求日股之下，為促進臺灣人民對「人權（HR，Human Rights）之了解與重視，於1979年春，由杭立武先生等百餘位人士於臺灣臺北成立第一個民間人權組織「中國人權協會（CIIINESE ASSOCIATION FOR HUMAN RIGIITS，以下簡稱人權協會），並以保障與增進「世界人權宣言（The Universal Declaration of Human Rights）（1948）所揭示之人權理念為創立宗旨，冀從社會各個層面的人權教育出發，使人權的概念能向下紮根，引起各界人士的共鳴，進而尋求建造普遍的人權價值及實現尊重人權的理想，讓不同的階級、不同的族群間皆能有更好的對待方式，而個人皆能有尊嚴的生存在這塊土地上的每一個角落。此外，「人權協會」將臺灣地區人權狀況之研究，列為該會在人權理念倡導、人權事件關切、國內外人權組織之聯繫及法律服務的主要工作項目之一，並自1991年起邀集各領域學者、專家並會同該會工作同仁，針對臺灣地區人權現況進行年度的研究調查與審視，另將逐年之調查結果或成果編製成年度報告，以冀由數值量表（Quantify scale）方式藉各項年度人權指標的升或降，來顯現各項人權狀況的消長變化，並避免單純文字易流於情緒化詞彙及語意含糊之影響，進而作為喚起社會大眾共同關心，並作為朝野重視與提升未來臺灣地區人權水準的施政指引。