論實踐諮商同意機制之困境－－以花東議題為例

The Dilemma of the Practice in Consult and Consent: The Case of Hualien-Taitung

民國105年01月04日公告實施『諮商取得原住民族部落同意參與辦法』，其立法目的為促進與維護原住民族生存發展之前提，具積極參與之意涵，賦予開發行為事先應諮商並取得原住民族或部落同意或參與，原住民得分享相關利益之義務。惟『諮商同意辦法』訂立迄今已逾2年，其機制現已成為開發行為方與當地居民間必爭之地，且爭議日益擴大，該機制設定是否健全而能促進原住民族之生存與文化，抑或引起更大爭端，不無疑問。本文將以三個花東開發議題為例，提出各開發行為取得諮商同意而與部落互動，所衍生之現況與問題，嘗試從不同面向深入探討『諮商同意辦法』所設計的機制。並藉由問題的描述，點出諮商同意機制須檢討之處，以期提供該制度未來再建構之方向。 This article takes three Hualien and Taitung issues as an example, and proposes the current status and problems of various development activities to obtain consultative consent, and discusses the mechanism designed by the consultative consent method. Further, it is indicated that the consultative consent mechanism should be reviewed to provide a reference for future revisions.