從擬訂都市危險及老舊建築物加速重建獎勵條例反思國土亂象之根源

都市更新是總統蔡英文選前重要的住宅政策之一，2016年2月6日農曆年前的南台地震引發外界關注土壤液化等問題，也使總統蔡英文決心加速推動都市更新。同年3月21日總統蔡英文於接受旺旺中時媒體集團專訪時更重申－－推動大面積公辦都更是必然趨勢。惟期間外界所關切的都市更新條例修正草案，卻因南台灣地震引發各界對防災型都市更新之關切，條例草案除關注原本都市更新制度設計爭議問題外，另增列都市更新與防災之課題，徒增法案審議之複雜性，致法案迄今遲遲未完成修法，進而影響及都市更新之推動。據內政部統計處2016年第16週內政統計通報（2015年底我國住宅概況）顯示，2015年我國住宅平均屋齡為28.3年，其中全國屋齡介於20~40年者共416萬8,056宅或占50.0%、20年以下者共271萬2,120宅或占32.5%、超過40年者共145萬8,427宅或占17.5%，而6個直轄市中則以台北市31.53年最高。顯然，國內已呈現屋齡老舊問題，尤以我國為地震發生高危險地區，如何面對老屋重建已刻不容緩。2016年11月14日總統蔡英文召開執政決策協調會議，討論老舊公寓住宅更新的議題時表示，過去因「誘因不足、資金不足與整合不易」，導致老舊公寓住宅更新工作成效不理想，要求行政部門研究，月底前提出規劃方案。為此，內政部隨即擬具都市危險及老舊建築物加速重建獎勵條例（以下簡稱老舊建物重建條例）草案，祭出包括容積獎勵、放寬建蔽率、租稅減免及500億元以上的信用保證額度協助融資等四大獎勵措施，以加速重建，活絡經濟，全案並於同年12月29日經行政院院會通過。