礦業權者使用他人土地之法制問題研析

儘管《民法》第773條規定：「土地所有權，除法令有限制外，於其行使有利益之範圍內，及於土地之上下。如他人之干涉，無礙其所有權之行使者，不得排除之。」《土地法》第1條規定：「本法所稱土地，謂水陸及天然富源。」但同法第15條第1項規定：「附著於土地之礦，不因土地所有權之取得而成為私有。」《礦業法》第2條也規定：「中華民國領域、專屬經濟海域及大陸礁層內之礦，均為國有，非依本法取得礦業權，不得探礦及採礦。」是以，礦皆屬國有，而不屬於私有土地所有人，地主仍應依法取得礦業權，方得探礦、採礦。同理，經國家許可，礦業權者即得以採取他人土地當中所蘊藏之礦。既然礦業權者不必然需要擁有礦業用地所有權，則其使用公私有土地時，難免與土地所有人及關係人發生衝突，而需要一套妥善制度，以為解決紛爭之依據。惟現行法制對於礦業權者使用他人土地之規定，尚嫌疏漏。為此，乃深切檢討相關法律規定，並試擬修正條文，以為立法之參考。