國家治理體系視角下黨內法規研究的基礎概念辨析

中國特色社會主義國家治理體系包括三套關鍵性制度體系：以黨的主張為統領的政策制度體系、以憲法為統領的國家法律制度體系和以黨章為統領的黨內法規制度體系。在這一制度體系框架下，黨內法規研究的基礎概念主要分為兩類：一類為“黨的主張”，是體現黨的領導的重要概念，也是消除黨內法規研究中誤讀現象的關鍵概念，本文稱之為“總領性概念”。另一類是以黨內法規概念為核心，存在並列、包含或交叉邏輯關係的概念，包括黨內法規、黨的規範性檔、黨規、黨內規矩、黨的紀律等。對黨內法規研究涉及的基礎概念進行辨析，不僅有助於澄清模糊認識，也有助於領會中國共產黨治黨治國的實踐邏輯、制度邏輯。