今年(2018)2月6日,花蓮近海發生最大震度7級的強震,在一陣天搖地動後,雲翠大樓倒塌傾斜,又以漂亮生活旅店的死傷最為慘重。論者批判政府對建築安全的監督與風險的防範毫無作為,民眾充滿無力感。風險不僅限於地震,也包括造成30死300餘人受傷,如高雄發生石化物質氣爆事件、阿里山小火車翻覆、復興航空墜落基隆河外、莫拉克風災、三聚氰胺毒奶粉、國道發生陸客遊覽車火燒…等重大事故,甚至資訊安全也都屬於風險範圍,這類預期之外的突發危害事故,皆對社會造成莫大的影響。因此,不少西方危機管理學者往往以極為罕見,在通常的預期之外的「黑天鵝」形容危機的降臨。台灣屢見「黑天鵝」,既是天災,也是人禍。所謂人禍,可說是由於承當其事責者,欠缺風險思維與管理方法之故。 |