異地務工人員犯罪羈押必要性研究－－以G市LG區檢察院的實踐為例

The Necessity of Criminal Detention of Remote Workers

G市LG區的發展是改革開放與現代化建設的一個生動縮影，該區超過一半人口是異地務工人員，《刑事訴訟法》的修改及實施給異地務工人員相關案件的法律實踐帶來了新的挑戰。以LG區的實踐為例的實證研究表明，異地務工人員刑事案件審查逮捕工作呈現出逮捕措施適用普遍化、非羈押性強制措施虛置化、捕後判決輕刑比例高而緩刑比例低等特點。異地務工人員犯罪逮捕率高位運行，主要緣於辦案理念存在偏差、法律對逮捕必要性規定過於寬泛且存在歧視、缺乏有效羈押替代措施、逮捕必要性證明機制缺失等原因。為此，在理念上，首先要實現逮捕功能的價值回歸，堅持程式保障性與適用的例外性；其次要堅持逮捕的平等性原則，非本地戶籍不能成為適用逮捕的簡單緣由。在具體措施上，應當統一認識，制定異地務工人員刑事訴訟適用規定；改革辦案程式，推行訴訟式、全程監控式、法律文書說理式的審查逮捕工作模式；進行案件分類，加強對輕刑案件的逮捕必要性審查；協助建立“非羈押訴訟基地”，探索社會管理創新。總之，基層檢察機關應當結合新刑訴法精神和具體實際，作出基層機關對法治進程的細微卻積極的回應。