國家機器與臺中地區的「米糖相剋」問題（1895-1954）

The Contradictory Relationship between Rice and Sugar’ Problem in Taichung Region of Taiwan (1895-1954) -- From the Viewpoint of Government’s Policies

臺中地區自清初以來即因為八堡圳的修築，而成為臺灣重要的米產地，日治時代臺灣總督府強力扶植製糖事業，製糖會社的觸角遂由台南州伸向台中州，在1910-1940 年間，共有九家製糖會社，13 個製糖所在台中州設立製糖。另一方面，臺灣總督府雖欲扶植製糖業以尋求臺灣的經濟獨立和發展，卻又因為日本母國缺乏糧食，以致鼓勵蓬萊米的栽培，在耕地有限的臺灣，遂引發製糖業界「米糖相剋」的說法，「米糖相剋」現象在素來產米的臺中地區顯得特別激烈。臺中地區的地理環境，無論是地形、氣候、水文和水利設施，都極為適合種稻，也適合植蔗，臺中地區的農民，要種稻還是甘蔗，他們如何選擇？這中間國家扮演了關鍵的角色。本文從政策對地方影響的角度切入，探討國家機器的運作，如何操作了臺中地區的米糖相剋現象？剖析從臺灣總督府到戰後初期的國民政府，是在什麼動機之下制訂米糖政策？結果發現，臺中地區經歷了日治時代的蔗作擴展時期、米作反攻時期、政府抑制米作時期、米作供應糧食時期，以及戰後的蔗作敗退時期。這些時期的出現，乃由國家機器所主導，國家機器背後的動機來自主政者的統治思維。

Sugar industry played an important role in Taiwan’s history. There is a key subject of debate when discussing the development of Taiwan’s economic history. That is ‘the contradictory relationship between rice and sugar’ problem. The primary causes of this problem were government’s policies. Governments which included the colonial administration and the Kuomin government formulated repugnant policies which resulted in competition of cultivated lands from paddy rice and sugar cane. The sharpest competition happened in Taichung region. This paper discusses three questions. Why did the sharpest competition happen in Taichung region? What were the reasons behind the government’s policies? How did it affect in Taichung region?