改善高等教育評鑑之道：基於評鑑利害關係人之觀點

江東亮（2015）提出大學評鑑面 臨的三大議題，分別為大學評鑑的效 度、高教體系的結構改變，以及以實 證為基礎的評鑑改革。此三個議題均 涉及人為因素，評鑑乃是一項基於瞭 解政府部門、決策者、服務提供者 （ service providers ）、服務使用者 （service users）與評鑑人員之間權力 關係的價值取向活動（ Taylor & Balloch， 2005）。自1990 年代開始，由 於績效責任與成果評鑑的觀念開始盛 行，再加上國家政府挹注的經費逐漸 縮編，評鑑議題逐漸偏向於刪減成本 與成本效益的討論上（Madaus & Stufflebeam， 2000）。再者，近年由於 公共經費資助之高等教育體系面對外 部利害關係人（stakeholders） 問責 （accountability）之要求，故大學開始 重視自我評鑑（self study），以確實改 善教育品質（王如哲，2014）。而所有 評鑑政治場域中的各種互動作為均屬 人為面向的一環，為了改善高等教育 評鑑的實施，故本文採用利害關係人 的分析觀點，針對高等教育評鑑提出 改進建議。