國家建構與美國行政法的史前史

State--Building and Prehistory of U.S. Administrative Law

傳統美國行政法研究認為行政法是關乎司法審查之法，將行政法限於“外部”行政法，認為美國早期行政權處於蟄伏期，在1887年之前並不存在行政法。本文對1789年至1861年間美國行政與行政法的發展進行評述，通過理解聯邦黨時代的行政架構、課責機制與司法審查，闡述民主共和黨時代的禁運行政與土地行政，探研傑克遜時代的銀行鬥爭、公職輪替及蒸汽船規制，去理解美國行政法的史前史。在中國，亦需研究國家建構與行政法，研究官僚制與行政法的關聯，研究行政科層體系的內部控制技術。