集體經營性建設用地“同等入市”的法制革新

集體經營性建設用地流轉所面臨的法律困境主要表現在：集體經營性建設用地“使用權”未獲正名；集體經營性建設用地使用權流轉未得到一般性承認；“小產權房”屢禁不絕，行政、司法無能為力。集體經營性建設用地流轉的制度障礙，源於《憲法》第10條“城市土地屬於國家所有”之規定及其體系效應。為了實現集體經營性建設用地“同等入市”的改革目標，應在總結地方改革試點經驗的基礎上實行法制革新，包括：明確“集體建設用地使用權”的用益物權地位；排除集體經營性建設用地(使用權)流轉的憲法和法律障礙；構建集體經營性建設用地使用權流轉的規則體系；完善集體經營性建設用地使用權流轉的配套制度。