論行政許可中保證金的設定問題

保證金原本為民事擔保的一種形式，現今被移用到行政法領域，行政相對人通過向行政機關提供一定數額的保證金擔保自己履行行政法上的義務，這成為行政機關進行行政管理的一種新型手段。與民事擔保不同，行政許可領域中相對人交納保證金一般具有強制性，雖然不轉移所有權，但轉移佔有，構成了對行政相對人所有權的限制，在設定上應適用法律保留原則。我國行政許可中保證金設定依據混亂，應該加強規範性檔清理工作，取消違法設定保證金的依據。