公民參與導向之政策個案教學實證研究：名義群體技術的應用

An Empirical Study on Policy Case-Based Teaching of Citizen Participation: The Application of Nominal Group Techniques

近年來國外學者已廣泛運用以個案為基礎的哈佛式個案教學法，將公共事務的理論與實務進行密切聯結。相較之下，國內的個案教學雖漸受重視，然引用嚴謹規範程序以輔助政策個案教學的嘗試性作法仍屬少見。基此前提，本研究乃期望進行一種以政策個案探討為主、程序驗證為輔的「公共事務管理個案分析」教學課程準實驗研究。基於名義群體技術得以有效釐清並解構民主社會裡具重大複雜、溝通不良與受爭議之非結構性議題。由此，本研究乃採取NGT方法，除希望以此探究公民參與非結構性政策分析議題之可行性外，並期能針對NGT操作過程中參與者與旁聽者的認知意見，進行個案教學實驗導入效果之前後測檢測比較。再者，有鑑於民主社會的公民參與，其應尋求創造公共價值的規範性行為策略規劃。因此，本研究亦依據創造公共價值之行動理念基礎，設計政策個案參與者公共價值分析問卷。研究除印證個案教學法與國內政策分析課程密切聯結的可行性外，研究結果也呈現，藉由NGT程序的輔助，政策個案課程的採行更有助於促成公民參與學習認知的提升、公共議題論述能力的強化，乃至公共價值創造理念的深化等多元教學效益。是故，研究建議，相關方法如能提供於政策個案課程中加以妥適應用，或將有助於促進公民學習之實益，並防杜滋生被動參與之流弊。