法治財稅：從理想圖景到現實訴求

Fiscal and Taxation under Law: Ideals and Factors

法治財稅的核心含義是良法善治，它在國家治理中發揮基礎性作用。一方面，現代財稅制度需要建立在法治理論基礎上，另一方面，建立現代財稅制度也會有助於推進法治中國建設。從形式法治的層面看，法律保留、法律優位、平等原則和不溯及既往在財稅領域衍生出豐富的內容，讓財稅立足於規則之治，以此限制權利的恣意妄為，維護人民的基本權利。然而，僅有規則之治遠遠不夠，從實質法治的層面看，財物必須追求正義，通過限制元權力、提供目的指引、保障權利底線，實現憲法對財稅的最高統治。為實現法治財稅的理想圖景，回應當下我國的現實訴求，必須充分利用本土資源，綜合發揮政黨、立法、行政和司法的作用，釋放納稅人的主體意識，夯實制度進步的基礎設施。