海洋航行和飛越制度是《聯合國海洋法公約》貫穿始終的基本制度,有許可航行、無害通過、過境通行、群島海道通過、航行和飛越自由等制度。中國應確定東沙、中沙和南沙群島的領海基線,從而確定其內水、領海、毗連區、專屬經濟區和大陸架的起始線,適用有關航行和飛越制度。南海是主要國際航道,並考慮到九段線內海域面積約200萬平方公里而高潮時露出海面的島礁面積約14平方公里,因此中國應開放在西沙和南沙群島內水的外國商船無害通過權,四群島內水均允許外國商船避險使用。在領海基線之外,分別適用公約所規定的相關航行和飛越制度。 |