「因應國際情勢強化經濟社會及民生國安韌性特別條例」之立法評析(三)──特別預算之實踐與「預算單一原則」之限制【月旦時論】

Legislative Commentary on the Special Ordinance to Strengthen the Resilience of the Economy, Society, People's Livelihoods, and National Security in Response to the International Situation (III): Practice of Special Budgets and Constraints on the "Principle of Budgetary Unity"

我國特別預算之運用從過去的經驗，我國中央政府在1990年代面臨經濟重建與基礎設施建設需求、2003年SARS疫情爆發、2008年金融危機、2014年和2015年間政府面臨科技創新、綠色經濟和社會福利結構性改革需求、2016年後面臨人口老化和社會需求的增加、2020年COVID-19疫情爆發、2022年面臨全球供應鏈重組等情況，政府為穩定經濟推動、防疫、渡過金融危機、增強公共衛生體系和醫療資源等，政府在危機管理上制定相關推動政策，以及依預算法及相關規定編製特別預算因應，以使政府施政更具靈活性和有效性。不過，特別預算經常性與常態性辦理所致生「特別預算肥大症」，亦將導致「特別預算不特別」之批評。