正視法治國家（Rechtsstaat）奠立於法律基礎，建構出依法而治（rule of law）的體制，即以規範構築上位、下位關係格局中，從上位法憲法保障人民基本權，衍生於下位法法律則予以實證化1，如此上位、下位交相呼應，連結於具體化（substantive）法律條款形成過程中，於合法性、正當性的指標意義，無疑地一一蘊涵其中；同樣，對連結於法律之理（ratio legis）的聯繫關係，彰顯出法律規範涵蓋於合理性的思維，亦是一線相承。