從合憲性推定到權力謙抑主義──香港“鄭家純等訴立法會”案中的解釋方法與司法哲學

“鄭家純等訴立法會”案的判決涉及“香港立法會的調查委員會是否有權傳召當事人”這一頗具爭議的問題。針對當事人提出的“立法會調查委員會越權”的主張，在進入司法審查後，法院面對的是如何選擇具體的方法來進行審查。雖然從文本來看，香港《基本法》並沒有明確賦予立法會的調查委員會以傳召當事人的權力，但法院採取合憲性推定方法，認為《基本法》沒有禁止立法會通過調查委員會來行使證人傳召權，並判決立法會的調查委員會不存在越權情形。這種對立法機關持謙抑姿態的方法論在一定程度上超越了形式文本，在本質上建基於《基本法》架構下國家不同權力間的關係維度，具有憲法上的正當性，並且對當下中國憲法方方法的建構具有啟示意義。當然，香港立法會調查權的行使必須以《基本法》為依據，以香港特殊的行政主導制力基礎，這又從另一面體現了立法權對行政權的謙抑。