讓行政的歸行政、司法的歸司法──跳脫「先行政後司法」後之「先行政無司法」窘態

本文詳細追溯「先行政後司法」之立法背景與過程，闡明其於立法過程中即已存在之爭議與問題點，並藉由比較法研究建議，我國公平法未來應揚棄「先行政後司法」，改採「讓行政的歸行政、司法的歸司法」之規範方式，針對從事惡質聯合行為之行為人，直接科處自由刑，而對其所屬法人事業，則悉數回歸行政罰體系，避免行政與司法二者相互糾葛，進而削弱彼此規範效力。未來，並可思考賦予公平會針對刑事案件享有專屬告發權、引進類似英國競爭法之公司負責人「失格」制度，以強化公平法對於聯合行為之規範效力