川普經貿政策一週年之評析及對多邊經貿治理之影響

本文以「川普2.0」下的經貿政策以及相關措施對於WTO所建構之多邊經貿體制之影響與衝擊為研究對象。首先，本文系統性地整理其重返白宮後以「美國優先」為核心所推動之各項單邊關稅措施，並檢視其法源依據、適用對象與制度設計；其次，本文分析相關措施是否牴觸最惠國待遇、關稅拘束等WTO法下之基本義務，暨其援引一般例外與安全例外以為正當化之可能性。本文認為，不管是川普2.0下之關稅措施及其所促成之雙邊安排，均已明顯偏離美國在WTO法下之義務，殆無疑義。惟若跳脫法律義務與規範面向，將美國的經貿政策置於全球供應鏈重組、經濟安全重要性顯著提高及地緣政治競爭加劇之脈絡下觀察，則當前美國的各項措施事實上亦凸顯既有多邊經貿治理架構之侷限。本文據此主張，當前美國以「美國優先」及「讓美國再次偉大」為導向之經貿政策，固然對WTO權威構成衝擊，甚至使其遭進一步邊緣化之風險；然而，藉由回顧全球經貿治理之發展歷程，本文認為，當前局勢亦可能成為推動WTO制度性改革，並重新調整全球經貿治理規範重心之契機。