我國土地所有權原則得自由拋棄，於辦理塗銷（私有所有權消滅）者，即當然為國有土地（土地法10Ⅱ）；登記機關應於辦理塗銷登記後，隨即為國有之登記（土登143Ⅲ）。土地所有權拋棄，係屬無相對人之單方行為，所有人一旦向登記機關申請辦理塗銷登記，地政機關查明意思表示真意後，且無「以該物權為標的物之其他物權或於該物權有其他法律上之利益者」之情形（民764Ⅲ），即准予塗銷所有權登記，隨即為國有之登記，此際，國庫（公產管理機關）無任何置喙餘地，當然原始取得所有權。
由於現行法律未明訂可否拋棄之審查要件，亦未於審查期間給於國庫表達意見之機會，乃致完成登記，因而衍生國庫、登記機關與利害關係人之爭訟與困擾，例如，國庫嗣後縱然發現，拋棄之標的物為社區道路等公共設施使用，屬社區管理組織使用、收益，國庫向法院提起確認拋棄人之所有權之訴，遭法院判決敗訴確定；又如國庫發現拋棄歸屬國有之土地，因登記機關為查明該土地供墳墓占用，訴請行政法院判決登記機關辦塗銷國有之登記，回復為原登記名義人所有，亦遭駁回確定。
較諸德國、法國等立法例，賦予國庫或地方政府接受與否之選擇權，在登記機關於受理拋棄登記時，是否邀同相關機關赴現場會勘做成紀錄，公產管理機關或其他利害關係人有表查不同意見之機會。最近日
本參考德國、法國等立法例，於2021年4月28日制定「相続等により取得した土地所有權の國庫への歸屬に関する法律（繼承土地國庫歸屬法）」，創設土地國庫歸屬制度，允許繼承或遺贈取得土地所有權之人放棄土地並將其歸屬於國庫。但設有許多例外不得放棄之規定。
在少子高齡之趨勢已不可逆之下，越來越多偏郊地區之不動產，或因所有人取得土地利益（挖走土石方、填滿廢棄土或有毒汙染物質）後予以棄置，進而拋棄所有權作為解除其法律義務之手段，此類情形勢必日益增加，國庫亟應儘速檢討提出因應策略，因此，本文爰將上述德國、法國及日本立法例加以分析，提供我國作為將來修法之參酌。 |
本站僅提供期刊文獻檢索。
