台湾における西拉雅族の原住民身分をめぐる憲法判断——憲法法廷111年憲判字第17号判決の射程

Constitutional Adjudication on the Indigenous Status of the Siraya People in Taiwan: The Scope of Constitutional Court Judgment No. 17 of 2022

本稿は、台湾の憲法法廷111年憲判字第17号判決（以下「憲判字17号」という。）の法的意義およびその射程を明確にし、同判決が提起した原住民族身分認定制度の再構築という課題について、理論的かつ比較法的観点から検討することを目的とする。憲判字17号は、従来の原住民身分法が採用してきた「山地原住民・平地原住民」という二分構造の憲法適合性に疑義を呈し、平埔族を含む未承認原住民族を憲法上の保護対象として位置づけるとともに、立法府に対し新たな制度設計を要請した点において画期的な意義を有する。本稿では、まず同判決の判断構造および規範内容を分析し、「文化的特性の存続」「成員の帰属意識」「客観的歴史的記録」という三要件を基礎とする原住民族認定枠組みの意義を明らかにする。あわせて、民族認定と個人の身分認定を一体的に把握する同判決の特徴を指摘し、その制度的帰結を検討する。さらに、日本におけるアイヌ民族の先住民族認定に関する法理を参照し、文化とアイデンティティを基礎とする身分認定の構造について比較法的分析を行う。以上の検討を通じて、本稿は、憲判字17号が提示した原住民族保護の憲法的枠組みを理論的に位置づけるとともに、今後の立法政策および制度設計に対する一定の示唆を与えるものである。

This paper aims to clarify the legal significance and scope of the Constitutional Court Judgment No. 17 of 2022 (hereinafter“J.Y. Interpretation No. 17”) in Taiwan, and to examine, from both theoretical and comparative law perspectives, the challenges it raises regarding the reconstruction of the indigenous status recognition system. J.Y. Interpretation No. 17 casts doubt on the constitutional compatibility of the existing binary structure of“mountain indigenous peoples”and“plains indigenous peoples”under the Indigenous Status Act. It is of groundbreaking significance in that it recognizes unacknowledged indigenous groups, including the Pingpu peoples, as subjects of constitutional protection and calls upon the legislature to establish a new institutional framework. This paper first analyzes the reasoning structure and normative content of the judgment, clarifying the significance of the framework for recognizing indigenous peoples based on three criteria:“continuity of cultural characteristics,”“maintenance of group identity,”and“objective historical records.”It further examines the judgment’s distinctive feature of integrating collective ethnic recognition with individual status recognition, and explores its institutional implications. In addition, by referring to the legal theories concerning the recognition of the Ainu people as indigenous in Japan, this paper conducts a comparative analysis of status recognition frameworks grounded in cultural characteristics and identity. Through these analyses, this paper seeks to theoretically situate the constitutional framework for indigenous protection articulated in J.Y. Interpretation No. 17 and to derive implications for future legislative policy and institutional design.