川普2.0：人事布局、對外政策路線及美中關係走向｜Trump 2.0: Team Composition, Foreign Policy Orientation, and the Trajectory of U.S.-China Relations

第2次トランプ政権における人事、対外政策、米中関係の行方

本論文的宗旨在於檢視川普第二個總統任期之人事布局、對外政策路線以及美中關係的走向。在論文架構方面，除前言外，本文於第二部份論析川普在白宮、國安與經貿領域之團隊布局，分析其用人的特徵與意涵；第三部分聚焦美國對外政策的基本取向與具體作為，包括美國優先的再現以及經貿、關稅與科技領域對於川普2.0政府之重要性；第四部份則勾勒川普1.0政府、拜登至川普2.0時代之美中關係演進，主要探討美中長期戰略博弈的態勢、雙方關稅暨貿易談判以及台灣議題，最後則為論文的總結。本文認為川普2.0時期，川普國安與經貿團隊成員的組成以對總統的忠誠度為最高考量，相較於川普第一個總統任期，美國整體對外政策之重商主義與美國優先色彩更為旗幟鮮明，且更為重視關稅工具的運用，基於極大化美國自身利益的考量，現階段華府對中政策的主軸仍以確保經貿與關稅談判成果為重中之重。

本稿では、第2次トランプ政権における人事、対外政策、米中関係の行方を検証する。序論に続き、第2章ではトランプ政権のホワイトハウス、国家安全保障、経済貿易分野のチーム編成を分析し、その人事の特徴と意図を考察する。第3章では、アメリカの対外政策の基本的方向と具体的行動に焦点を当て、第2次トランプ政権におけるアメリカ・ファーストの再来、経済貿易、関税、科学技術分野の重要性について論じる。第4章では、第1次トランプ政権、バイデン政権、第2次トランプ政権における米中関係の変遷を概観し、主に米中間の長期的な戦略的競争、関税、貿易交渉、台湾問題を掘り下げ、最後に結論を述べる。本稿は、第2次トランプ政権では、大統領への忠誠心を最優先に国家安全保障および経済貿易チームが編成されていると考える。第1次トランプ政権と比較すると、全体的な対外政策において、重商主義とアメリカ・ファーストがより鮮明になり、関税を交渉のツールとして用いることが一層重視されている。自国の国益を最大化するという観点から、アメリカの当面の対中政策は、引き続き経済貿易および関税交渉の成果に主軸がおかれるだろう。
This paper aims to examine the personnel configuration, foreign policy orientation, and the trajectory of U.S.-China relations during President Donald Trump’s second term in office. In terms of structure, following the introduction, the second section analyzes Trump’s team composition in the White House as well as in the national security and economic-trade domains, focusing on the characteristics and implications of his personnel choices. The third section centers on the fundamental orientation and concrete implementation of U.S. foreign policy, including the rearticulation of the“America First”doctrine and the heightened importance of economic, trade, tariff, and technology policies under Trump 2.0. The fourth section traces the evolution of U.S.-China relations from the Trump 1.0 period through the Biden administration and into the Trump 2.0 era, with particular attention to the long-term strategic competition between the two powers, the bilateral tariff and trade negotiations, as well as the Taiwan issue. Lastly, the paper concludes with a summary of its main findings. Throughout this study, it argues that during the Trump 2.0 period, loyalty to the president constitutes the primary criterion in the composition of Trump’s national security and economic-trade teams. Compared with his first term, the overall orientation of U.S. foreign policy has become more explicitly mercantilist and more overtly characterized by the“America First”approach, with an even stronger emphasis on the use of tariffs as a policy instrument. Driven by the objective of maximizing U.S. national interests, Washington’s current China policy continues to prioritize securing favorable outcomes in economic, trade, and tariff negotiations.