考試院的存廢與其第十三屆任命人選適法性疑義

第13屆考試院已於本（109）年9月1日展開新一屆的任期，這屆考試院正副院長及考試委員係依據今年初新修正施行《考試院組織法》所組成，也可謂是在民進黨推動廢除考試院的政治力下完成高層人事換屆。筆者曾於同年7月7日參加立法院舉辦的行使考試院正副院長及考試委員同意權學者專家公聽會，本文係就當時預先準備的發言資料，從實務的角度出發說明考試權獨立所具有的制衡意義，並就本屆考試院正副院長在法律明定及實質適任性上的資格，提出個人看法。
在本文的討論中特別指出，本屆考試委員的提名有別以往，竟無一人係來自常任文官體系者，此既意味了民進黨對常任文官不信任，也可能是因考試院正為常任文官體系的建構者與捍衛者。其次，本文也指出總統提名本屆考試委員的人選中，出現不符法定資格者亦順利獲得同意任命的情形。最後本文認為，民進黨執政後對政府職務的運用已發生「裙帶關係」（Nepotism）的現象，而文官制度更可能會因「朋黨政治」（cronyism）分食政府官職，而逐漸趨向崩潰。