備案審查實施法制統一原則的必要性、可能性及其難點

維護法制統一是開展備案審查工作必須堅持的基本原則之一。從一般性角度來說，通過備案審查制度貫徹法制統一原則是厲行法治、發展經濟和維護政治穩定的必然要求。馬克思主義法制統一思想的影響、維護黨中央的集中統一領導以及對不重視法制的歷史的反思等因素則是備案審查實施法制統一原則的特殊必要性根據。法制統一原則的核心內容包括憲法至上、法律面前人人平等、權力制約和監督以及人權保障。落實這一原則要求法律體系的建立健全、法律解釋的統一性和法律監督的統一性。備案審查在統一法律監督的同時，恰能促進法律解釋統一性的達成和法律體系的實質性優化，因而能有效維護法制統一。未來在備案審查中實施法制統一原則應注意協調央地利益配置關係、健全多元多級備案審查體系銜接聯動機制和探索統一的審查方法及程序。