試析匯率低估作為可課徵平衡稅補貼與SCM協定之合致性——以美國商務部新修訂規則為中心

美國商務部於今（2020）年4月6日起正式在平衡稅調查程序中適用「平衡稅程序中關於利益與特定性之修訂規則」，旨在使「匯率低估」作為可課徵平衡稅之補貼。該修訂規則自頒布之初，即引發各國抗議，認為以匯率低估作為可課徵平衡稅的補貼，有違反《補貼暨平衡措施協定》之虞。本文以修訂規則之條文及美國商務部對公眾評論之回覆為基礎，在回顧過往爭端解決案例與相關學說見解後，認為修訂規則的補貼認定方式本質上並無明確與《補貼暨平衡措施協定》相抵觸之處，惟適用上是否能認定匯率低估為《補貼暨平衡措施協定》下之補貼，仍有疑問。