從美中平衡稅案探討國有企業於SCM協定下之「公共機構」認定標準

補貼暨平衡措施協定對補貼之定義為「政府或任何公共機構」進行財務提供、收入支持、或價格支持，但條文未定義「公共機構」使其備受爭論。在美中平衡稅案中，中國的國有企業定位問題即為此議題之具體呈現。今（2019）年7月16日出爐之本案履行審查程序上訴機構報告中，上訴機構維持小組採用之公共機構認定標準，惟不同意見書對此提出批評，而對公共機構的認定留有進一步探究之空間，故本文試歸納並分析過去案例所採認定標準，再從本案探討國有企業於SCM協定下之定性問題。