試析韓國影響商船貿易措施之適法性——以「禁止性補貼」為中心

日本於去（2018）年11月6日提交諮商請求文件至世界貿易組織，主張韓國政府提供其國內造船廠財務支持之一系列措施，違反關稅暨貿易總協定及補貼暨平衡措施協定之規定，該等措施包含韓國政府及其相關機構所實施的（一）公司重整措施、（二）造船廠訂單相關融資保證及保險、（三）購買者訂單相關融資、（四）環保船舶汰換補助，及（五）船舶購買財務支持措施等。儘管本案仍在諮商階段，本文認為措施一及措施二可能符合補貼暨平衡措施協定中所定義之「補貼」，但可能未構成禁止性補貼，對此仍須搜集更多證據及市場資訊才得以進一步判斷。另外，本文認為措施三、措施四及措施五可能並非補貼暨平衡措施協定所規範的「補貼」，主要爭議在於間接利益是否可視為「利益之賦予」，以及價格支持型的環保補助是否落入補貼暨平衡措施協定之規範。