試析中國進口食品隨附證書管理辦法之WTO技術性貿易障礙議題

中國國家質量檢驗檢疫總局於今（2017）年6月8日發布《進口食品隨附證書管理辦法》，並通知WTO技術性貿易障礙委員會（Committee on Technical Barriers to Trade）。由於涉及產品範圍極廣，且證書要求嚴格，引發諸多國家之關切。本文認為，系爭辦法除技術性貿易障礙措施外，尚包含與食安相關之檢驗檢疫措施，對此應同時通知食品安全檢驗與動植物防疫檢疫委員會（Committee on Sanitary and Phytosanitary Measures）。雖然該辦法中的技術性貿易障礙措施似乎未有相關國際標準可供遵循，但中國仍應進行風險評估，並避免造成不必要貿易障礙，以符合TBT協定義務。在各國高度關注之下，中國目前宣布將該辦法延後至2019年10月1日實施。