評析美國海產進口監測計畫

為了有效消除「非法、未報告及不受規範（Illegal, Unreported, Unregulated, IUU）」漁撈及遏止海產詐欺問題，繼歐盟實施IUU漁業管理規則後，美國建立「打擊IUU漁撈以及海產詐欺之總統特別工作組（Presidential Task Force on Combating Illegal, Unreported, and Unregulated Fishing and Seafood Fraud）」，並於2015年3月15日發表包含15項建議之行動計畫。本文將著重於最後一部分第14及15項建議，即於今（2017）年1月9日生效之「麥格納森史蒂文斯漁業養護和管理法（Magnuson-Stevens Fishery Conservation and Management Act, MSA）」海產進口監測計畫，該監測計畫針對亦受IUU捕撈與海產詐欺之物種，透過國際貿易數據系統蒐集其供應鏈、產量及卸貨之數據，並要求進口商保留相關交易之紀錄，此規範除了有助於管理每年魚類與漁產品之永續性外，也協助美國國家海洋漁業局追蹤每批進口魚類或漁產品之合法性。惟，本計畫之執行上尚存許多不足之處，例如規範對象僅為優先考量物種、規範標的僅限縮至進口等，此外，業界針對制定本計劃之數據是否揭露與是否有替代方案的部分，亦已提起訴訟，此顯示本計劃之實施仍有許多不確定性。