試析美墨鮪魚案爭端報復仲裁與二次履行審查小組之程序爭議

美墨鮪魚案中，美國之海豚安全標章四度被認為違反WTO之規定，故墨西哥於今年3月欲對美國提起降低關稅減讓之報復。然而美國卻在DSB決議是否授權報復的前一日，再度提出新的修正措施，並聲稱已符合WTO相關規定，請求成立二次履行審查小組，並要求墨西哥應待此爭端解決程序確定後才能展開報復。墨西哥認為此舉係故意拖延之手段，應先進行報復仲裁。故本案涉及報復仲裁與二次履行審查小組之先後適用順序爭議，為過往案例所未涉及之議題，值得深入探討。由美墨關於DSU第21.5條與第22條之適用順序協議觀之，墨西哥在修正措施不符合含括協定時，即可提起報復，且協議中並未明文規定須待所有履行審查訴訟完結後始得提出報復，因此本文認為，墨西哥之主張較有理由，墨西哥得先進行報復。