試析TPP協定之國營企業與指定獨佔企業章節下非商業協助與SCM協定之補貼規範比較

TPP協定文本於今（2015）年11月5日公布，其中訂有國營企業與指定獨佔企業（State-Owned Enterprises and Designated Monopolies）章節，為針對於國際貿易與投資活動中，跟私人企業競爭之國營企業全面性地予以規範之第一個自由貿易協定。其中，就國營企業之定義以及適用範圍、非歧視原則和商業考量（commercial consideration）、非商業協助（Non-commercial Assistance）、以及透明化義務方面，均有相當完整的規定。於該章節中所訂定之「非商業協助」，與SCM協定下所規範之補貼有極為類似、但又具結構上之差異性的規定。從美國對TPP協定所公布之摘要中可以發現，非商業協助以及非歧視原則係較為特殊之新規範，本文將以探討非商業協助為中心，特別針對其與SCM協定下之相關規定的比較為重點。