試析服務貿易協定之自然人移動附件草案

今（2015）年7月「服務貿易協定」（TiSA）談判結束其盤點會議，自然人移動附件作為五大優先收割議題之一，重要性不言而喻。尤其，自然人移動議題在WTO下之談判進展裹足不前，會員開放程度亦普遍有所侷限，TiSA能否突破自然人移動議題在WTO下的長久僵局，值得吾人關注。根據日前維基解密（Wikileaks）揭露有關TiSA之談判文件，TiSA自然人移動附件明顯較GATS自然人移動附件之規範更臻完善，且該等規範反映了WTO會員長久以來關注之議題。雖然該解密草案之條文並非全然創新，大多與部分TiSA成員既存之優惠性貿易協定（PTA）相仿；然而，本文認為，PTA之規範若能納入TiSA而廣泛適用至23個成員，則TiSA在模式四議題上的確有長足進展。