試論澳洲菸盒素面包裝法案與TRIPS商標權之合致性

世界衛生組織（World Health Organization, WHO）通過之國際菸草控制框架公約（Framework Convention on Tobacco Control, FCTC）中，強調FCTC締約國有義務於其國內實施全面性的菸品控管政策，以降低世界吸菸人口，達到公共衛生安全之目標。FCTC表示，菸品之行銷手段可能會傳達錯誤的產品形象給吸菸者，讓吸菸者誤認為有標示類似清淡（light）或溫和（mild）的菸品對健康之負面影響較小，或誤認為吸菸之形象可提升個人特色，因此FCTC要求締約國應禁止廣告或宣傳菸品、加強控管菸盒包裝，以及提升大眾對菸害的認知教育等。身為FCTC締約成員之一，澳洲政府認為其有義務盡力遵守該公約，因此近年來已實施多項菸品控管政策，如大幅增加菸品稅、禁止菸商廣告或宣傳菸品、擴大菸盒包裝上的菸品警示圖樣等，自1988年至2007年，澳洲政府已將全國的吸菸人口比率由30%控制至16%。然而，吸菸導致的病害仍讓澳洲國內花費甚高的經濟及社會成本，澳洲政府理事會（Council of Australian Governments）因此宣布2018年吸菸人口比率達到低於10%的目標，為達此目標，澳洲總督於去年（2011）12月頒布菸盒素面包裝法案（Tobacco Plain Packaging Act 2011），全面禁止菸盒上出現商標，而該法案將於今（2012）年年底生效。